بسمه تعالی

دستورالعمل مراحل اجراي برنامه بازرسي فعاليت‌هاي معدني

1-   برنامه سالانه بازرسی فعاليت هاي معدني توسط دفتر نظارت و ایمنی معادن وزارت صنايع و معادن تنظيم  و پس از تأمين بودجه به مورد اجرا گذاشته مي شود.

2-  پبرنامه بازرسي از طريق انعقاد قرارداد با سازمان نظام مهندسي معدن و به منظور استفاده از توان كارشناسي اعضاي آن اجرا مي شود و دفتر نظارت و ايمني معادن به عنوان دستگاه نظارت بر اجراي مفاد قرارداد مربوط و انجام عمليات بازرسي عمل مي‌كند.

3-  اجراي برنامه بازرسي در هر استان از طريق انعقاد قرارداد، به سازمان نظام مهندسي معدن آن استان واگذار مي شود.

4-  سازمان نظام مهندسی معدن هر استان، طبق مفاد قرارداد، علاوه بر حق الزحمه بازرسان و هزينه هاي انجام شده،  15درصد مجموع آن را نيز به منظور تأمين هزينه هاي اداري دريافت مي كند.. تأیید دستگاه نظارت، برای پرداخت صورت وضعیت‌های انجام مراحل بازرسی ضروری است.

5-  سازمان‌های نظام مهندسی معدن استان‌ها با اعلام به اعضای خود، از بین داوطلبان انجام بازرسی، بانک اطلاعاتی بازرسان را تکمیل میکند. این بانک اطلاعاتی با استفاده از اطلاعات موجود در بانک اطلاعاتی اعضای سازمان نظام مهندسی معدن و بصورت مجموع برای کل کشور تنظیم می‌شود . پس از ابلاغ برنامه بازرسی هر استان، سازمان استان، مشخصات بازرسان تعیین شده برای هر فعاليت معدني را جهت تأييد به دستگاه نظارت اطلاع مي‌دهد.

6-  بازرسان منتخب باید دارای صلاحیت علمی و حرفه‌ای لازم باشند. بر پايه سند مديريتي بازرسي، این صلاحیت شامل دارا بودن پروانه اشتغال در رسته مورد نظر و در زمینه نظارت است. پایه زمینه نظارت باید متناسب با درجه فعالیت باشد که حداقل آن براي فعاليت هاي معدني درجه 1،2،3 و 4 به ترتيب ارشد ،يك، دو وسه است. (در حالت استثنايي و برحسب شرايط استاني، دستگاه نظارت می‌تواندبه پيشنهاد سازمان استان، بازرسان با یک رتبه پایین‌تر را نیز مورد تأیید قرار دهد). تنبیهات و تشویقات،كه در بانك اطلاعاتي بازرسان در پرونده هر بازرس ثبت شده، ثبت شده ، نیز در ادامه كار بازرسان مؤثر است.

7-  چنانچه استانی دارای تعداد کافی اعضای دارای صلاحیت لازم برای برنامه بازرسی نباشد، موارد کسری را به دستگاه نظارت و سازمان نظام مهندسی معدن گزارش میکند. سازمان نظام مهندسی معدن با استفاده از بانک اطلاعاتی بازرسان کل کشور، ابتدا از استان‌های مجاور و بعد از کل کشور، بازرسان مورد نیاز برای آن استان را انتخاب و به سازمان استان مربوط معرفي ميكند.

8-  سازمان استان با هریک از بازرسان قرارداد منعقد میکند . حق‌الزحمه بازرس و هزینه‌هاي سفر  وی طبق مقررات سازمان نظام مهندسی معدن تعیین می‌شود.

9-  هزینه سفر بازرس شامل بلیط هواپیما یا قطار یا اتوبوس یا اتومبیل استیجاری است و ترتیب پرداخت آن در قرارداد مشخص می‌شود. بازرس می‌تواند با اطلاع قبلی به سازمان استان و سازمان صنایع و معادن استان با دارنده پروانه عملیات توافق کند تا از سوی دارنده پروانه، اتومبیل برای رفت و برگشت دراختیار وی قرار داده شود. استفاده از امکانات دارنده پروانه عملیات برای اقامت و صرف غذا بلامانع است و چنانچه چنین امکاناتی وجود نداشته باشد، بازرس می‌تواند از امکانات نزدیکترین شهر استفاده کرده و مطابق قرارداد هزینه‌های مربوط را دریافت کند.

10-   ارجاع کار به هر بازرس درحدود ظرفیت اشتغال (باقی‌مانده) وی خواهد بود. در سال اول درصورت کمبود تعداد بازرسان، ارجاع چند برنامه بازرسی به یک نفر (حداکثر تا 3 مورد) بلامانع است. مدت هر قرارداد حداکثر یک سال است. در قرارداد، مبلغ حق‌الزحمه به‌ازای هر بازرسی، واحدهای مورد نظر، تعداد و موعد تقریبی بازرسی‌ها، مدت هر بازرسی و سایر شرایط قراردادی تعیین می‌شود. نسخه‌ای از شرح وظایف و اختیارات بازرس نیز منضم به قرارداد است.

11-   بازرس یا بازرسانی که برای هر واحد اختصاص داده می‌شوند نباید با دارنده پروانه عملیات (یا مدیران ارشد وی) خویشاوندی نزدیک داشته یا به‌گونه‌ای رابطه انتفاعی در واحد مزبور داشته باشند.

12-   پس از انعقاد قرارداد با هر بازرس، برنامه تقریبی بازرسی از هر معدن تعیین می‌شود. بازرس موظف است قبل از انجام بازرسی با دارنده پروانه عملیات یا نماینده وی تماس گرفته و درمورد تاریخ دقیق بازرسی با وی توافق کند و نتیجه را به سازمان استان و صنایع و معادن استان اطلاع دهد.

13-   برای انجام هر برنامه بازرسی لازم است حکم مأموریت توسط سازمان استان صادر و نسخه‌ای از آن به صنایع و معادن استان ارسال ‌شود. صنایع و معادن استان، حداقل یک هفته قبل از موعد بازرسی طی نامه‌ای موضوع مأموریت بازرس را به دارنده پروانه عملیات ابلاغ می‌کند. نسخه‌ای از شرح وظایف بازرس و تکالیف دارنده عملیات نیز به این ابلاغ پیوست می‌شود. یک نسخه از ابلاغیه نیز در اختیار بازرس قرار می‌گیرد.

14-   در هر سازمان استان، یک نفر به انتخاب هیأت مدیره، مسئولیت اجرای برنامه بازرسی را به‌عهده می‌گیرد که مسئول امور بازرسی استان يا سربازرس نامیده‌می‌شود. این شخص به دستگاه نظارت نیز معرفی می‌شود. پرداخت حق‌الزحمه مسئول امور بازرسی طبق مقررات سازمان نظام مهندسی معدن است و هزینه آن از محل قرارداد بازرسی تأمین می‌شود. 

15-   دستگاه نظارت طبق برنامه معین و در یک یا دو مرحله از مسئولان امور بازرسی استان‌ها دعوت میکند تا در یک کلاس توجیهی شرکت کنند. در این کلاس فرم‌ها و دستورالعمل‌های بازرسی و مواردی که طبق سند بازرسی لازم است رعایت شود، به آنها آموزش داده می‌شود.

16-   در هر سازمان استان، پس از تنظیم برنامه و انعقاد قراردادهای بازرسان، آموزش توجیهی بازرسان توسط مسئول امور بازرسی استان انجام می‌شود و تنظیم برنامه آموزشی و دعوت از بازرسان به‌عهده وی است.  

17-   بازرس تعیین شده برای هر معدن باید به سازمان صنایع و معادن استان مراجعه کند و فرم خلاصه مشخصات معدن را دریافت کند. چنانچه این فرم قبلاً توسط سازمان صنایع و معادن استان تهیه نشده باشد، بازرس می‌تواند اطلاعات مورد نیاز خود را از پرونده معدن، موجود درسازمان صنایع و معادن استان، با حضور نماینده آن سازمان برداشت کند. عمده‌ترین این اطلاعات شامل خلاصه و نکات اصلی طرح، وضعیت فعلی، نتایج بازرسی‌های قبلی، جرایم، تنبیهات، تشویقات و ابلاغ‌های فنی به دارنده پروانه عمليات است. اطلاعات برداشته شده باید به تأیید نماینده سازمان صنایع و معادن استان نیز برسد. چنانچه اطلاعات دیگری مورد نیاز بازرس باشد که در سازمان صنایع و معادن استان موجود نباشد، بازرس می‌تواند از دارنده پروانه عملیات درخواست کند تا دراختیار وی قرار دهد.

18-   بازرس باید نواقص و معایبی  را که به‌هر ترتیبی در پرونده معدن ثبت شده و نتایج رفع آن در پرونده موجود نیست، در فرم معینی درج کند و پس از انجام بازرسی نتایج را در همان فرم ثبت و جهت درج در پرونده دارنده پروانه عمليات در اختیار سازمان صنایع ومعادن استان و رونوشت آن را در اختیار دارنده پروانه عمليات قرار دهد. این فرم باید به گزارش بازرسی نیز منضم شود.

19-   گزارش بازرسی شامل فرم‌هایی است که توسط دفتر نظارت و ایمنی معادن تدوین شده است. این فرم‌ها به تعداد لازم تکثیر و هنگام انعقاد قرارداد به سازمان‌استان‌ها تحویل و هرنوع تغییرات در این فرم‌ها نیز در هر زمان به سازمان استان اطلاع داده می‌شود. سازمان استان موظف است این‌فرم‌ها را به‌تعداد لازم تکثیر نموده و قبل از انجام هر مرحله از بازرسی، همراه با ابلاغ حکم در اختیار بازرس قرار دهد.

20-   بازرس موظف است طبق موعدهای تعیین شده در قرارداد، که حداکثر 15 روز پس از انجام بازرسی است، نتایج بازرسی خود را طبق فرم‌های تعیین شده، به سازمان استان گزارش کند.

21-   مسئول امور بازرسی سازمان استان، به منظور حصول اطمینان از کامل بودن فرم‌ها و گزارش‌های بازرسی و رعایت قرارداد فی‌مابین، آنها را بررسی کرده و چنانچه نقایصی وجود داشته باشد، تکمیل نواقص را از بازرس درخواست میکند. پس از تکمیل فرم‌ها و تأیید صحت انجام کار بازرس توسط مسئول امور بازرسی، حق‌الزحمه وی طبق مفاد قرارداد پرداخت می‌شود.

22-   سازمان استان موظف است نتایج بازرسی را در بانک اطلاعات بازرسی معادن ثبت کند. و به فاصله حداکثر یک هفته پس از دریافت گزارش نهایی بازرسی،تمام گزارشهاي بازرسي و فرم نواقص و عیوب فعاليت معدني را به سازمان صنایع و معادن استان، جهت هرگونه اقداممقتضي و ابلاغ به دارنده پروانه عمليات، ارسال نمايد. . نسخه‌ای از فرم هاي گزارش بازرسي نيز به سازمان نظام مهندسي معدنارسال مي شود. فرم  اعلام نواقص و عیوبفعاليت معدني توسط سازمان نظام مهندسي معدن جهت اطلاع براي  دستگاه نظارت ارسال می‌شود. چنانچه بازرس پیشنهادهایی ارائه کرده باشد،   ابتدا در گروه تخصصی مربوط سازمان استان بررسی و در صورت تأیید جهت اطلاع به دارنده پروانه فعاليت معدني به سازمان صنايع و معادناستان و رونوشت آن براي دستگاه نظارت ارسال مي شود.

23-   سازمان صنایع و معادن پس از بررسي گزارش هاي بازرسي، ضمن ثبت مراتب در پرونده دارنده پروانه عمليات براي اقدامات بعدي، طي نامه اي فرم هاي نواقص و معايب و پيشنهاداها را به بهره بردار ابلاغ مي كند. چنانچه به تشخيص سازمان صنايع ومعادن استان و يا دستگاه نظارت،   بازرسی مجدد پس از رفع عیب ضرورت داشته باشد، سازمان استان موظف است در موعد تعیین شده، همان بازرس قبلی یا یک بازرس دیگر را برای بازرسی مجدد اعزام کند.

24-   سازمان صنایع و معادن استان مي تواند در صورت لزوم به دستگاه نظارت پيشنهاد كند تا جهت اتخاذ تصميم براي تنبيه يا تشويق دارنده پروانه عمليات ، نتايج بازرسي به شوراي بازرسي يا شوراي معادن ارجاع شود.